9 сентября на селекторном совещании печорский градоначальник Андрей Соснора бодро доложил заместителю главы региона Константину Лазареву о том, что первый этап адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 годы» по его муниципалитету практически закончен. В эксплуатацию введены все объекты, за исключением дома в поселке Луговом.
Можно бы порадоваться за жителей Печоры, которые ждут скорого новоселья. Но, увы, в ближайшее время переезд в новые квартиры им «не светит». Мало того, что дома не закончены, до сих пор ведутся строительные работы, так еще и с документацией — полная неразбериха.
Новая метла
Андрей Соснора был избран главой муниципалитета в ноябре прошлого года на сессии Совета. Сейчас некоторые печорские депутаты говорят, что голосовали от безысходности: вроде как за человека, имеющего хоть какой-то опыт работы в системе — до этого Соснора занимал должность руководителя небольшого поселения «Путеец».
После ареста в 2011 году Василия Торлопова на посту главы района поменялось чуть ли не полдюжины «варягов», которые больше года в Печоре не задерживались. Вот и проголосовали за местного. Однако теперь депутаты с горечью отмечают, что Андрей Михайлович оказался неподготовленным для столь ответственной работы. И примеров тому, к сожалению, много.
В прошлом номере «Трибуна» сообщала, что главу муниципалитета Печоры оштрафовали на 30 тысяч рублей — за нарушение законодательства по заключению муниципального контракта. Градоначальник не согласовал этот контракт с контрольно-счетной комиссией района. То есть проявил самоуправство.
А не далее как три месяца назад глава муниципалитета был приговорен к штрафу в 20 тысяч рублей — за то, что заключил контракт на проектно-изыскательские работы стоимостью 1,2 миллиона рублей. Хотя бухгалтерия администрации предупреждала его об отсутствии в бюджете средств на эти цели. Для выполнения принятых «отцом города» обязательств депутатам муниципалитета на ближайшей сессии пришлось вносить изменения в бюджет, урезая расходы по другим статьям.
В обоих случаях в дело вмешалась прокуратура, а суд дважды наказал ретивого начальника. Но это, похоже, только начало злоключений Андрея Сосноры на посту главы администрации. По мнению его окружения, вскоре он предстанет перед судом еще по шести случаям заключения контрактов при отсутствии денег на их оплату…
Главное — доложить
Осенью прошлого года только что приступивший к обязанностям главы региона Сергей Гапликов поставил задачу во что бы то ни стало решить проблему отставания в выполнении государственной программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда». Республика на общероссийском фоне числилась в отстающих, ей грозили санкции в виде возврата денег.
Ситуация была критической: первый этап программы заканчивался в 2014 году, второй — в 2015-м. По обоим планы оказались безнадежно провалены.
Новый губернатор начал наводить порядок. Были приняты жесткие планы, разработан ряд мер, утверждены графики, за выполнение которых с подчиненных жестко спрашивали.
Только что избранный руководитель печорского муниципалитета Андрей Соснора изо всей мочи взялся за дело. У него также имелись утвержденные планы.
К примеру, объекты первого этапа (в Печоре их семь) должны быть сданы в эксплуатацию 30 сентября 2016 года. 9 сентября Соснора доложил «наверх», что шесть из них сданы, седьмой будет сдан в декабре — его готовность равна 65 процентам. То есть дела идут прекрасно, администрация успешно справилась с первым этапом и взялась за реализацию второго.
Здесь стоит отметить, что объекты второго этапа должны быть сданы тоже в этом году — не позднее 10 декабря. Только сдать их Сосноре вряд ли удастся: разве что так же, как и по первому этапу — на бумаге. Дело в том, что из четырех зданий только два имеют крыши, стены третьего возведены всего наполовину, а на четвертом объекте — лишь свайное поле! Коммуникации не подведены, электроэнергия не подключена. Но самое главное — на строительство нет средств!
Чужая собственность
Депутаты печорского Совета провели свою проверку и выяснили, что на 15 сентября ни один объект не сдан и сдан быть не может. Уже хотя бы потому, что разрешения на ввод в эксплуатацию указанных домов не выдавались.
Дело в том, что администрация не имеет даже прав на строительство объектов! Проще говоря, те здания, которые сейчас предъявляются Соснорой к сдаче, юридически принадлежат не муниципалитету, а бывшему застройщику, которым является бизнесмен Александр Ракитянский, ныне находящийся под следствием (привлечен к уголовной ответственности в прошлом году за «ошибки в работе» на строительстве детского комплекса в Прилузье). Но собственность-то у него никто не отнял! В результате получается, что администрация Печоры самовольно захватила чужие объекты и передала их другим подрядчикам.
Причем и здесь допущены грубейшие нарушения. Не были составлены передаточные документы, новым подрядчиком не получена исполнительная документация (журналы производства работ, акты скрытых работ и сами проекты). К тому же не определены суммы выплаченных средств старому подрядчику и новому. А без всего этого ни одна комиссия не подпишет акт приемки.
Мимо кассы
Но самый больной вопрос — финансирование строительных работ. Первое и главное — часть контрактов по первому этапу заключена при отсутствии бюджетных ассигнований. Другими словами, по личному распоряжению одного лишь главы администрации. И если прокуратура захочет этим заняться, господин Соснора на сей раз вряд ли отделается только штрафом — речь идет о систематических нарушениях финансовой дисциплины.
Поскольку денег в казне нет, оплату строители получают очень неравномерно. Зато к выдаче денег подключился сам глава администрации — средства перечисляются после его подписи. Он – хозяин и распорядитель. В результате картина выглядит так: по одному объекту подрядчики получили половину средств, по другому — 10 процентов. Когда получат остальные и получат ли вообще — сказать трудно.
Вторая очередь
Как уже отмечалось, степень готовности четырех объектов второго этапа строительства очень низкая. Если не принять каких-то сверхсрочных мер по приведению документации в норму, нечего и говорить о продолжении работ. Из-за того, что не установлена собственность на землю, коммуникации и сами здания, нельзя продолжать большинство работ, подключить сети и коммуникации.
Про финансирование говорить даже как-то неудобно: контракты на производство работ главой администрации заключены в отсутствие бюджетных ассигнований и без учета степени готовности.
Контрольно-счетная комиссия района установила, что указанные дома начинало строить в 2013 году ООО «УрбанСтройГрупп». По контракту оно должно было получить за это 300 599 594 рубля. По состоянию на 1 октября 2015 года муниципалитет выплатил подрядчику 268 990 312 рублей, или 90 процентов всей суммы. Объекты, как уже говорилось, готовы были в среднем на 30 процентов. В этом году, судя по заключенным Соснорой контрактам, на завершение строительства потребуется еще порядка 270 миллионов рублей.
Пан или пропал?
Государственная программа по переселению будет продолжена и в следующем году. В Коми будет выполнено еще три этапа, на которые также выделяется большое количество средств. И те, кто справился с поставленными задачами этого года, получит последующее финансирование.
Печорский градоначальник Андрей Соснора, судя по отчету перед республиканским премьер-министром, справился с заданием. Причем — досрочно. А значит, ему не только денежки на продолжение работ дадут, но еще, возможно, и премию большую, а то и медаль — за рвение и безупречное выполнение указаний сверху.
Судя по публикациям в государственных СМИ, республика в настоящее время из числа отстающих по выполнению программы переселения исключена. Вероятно, показатели, которые попадают в «верха», проверяющих вполне устраивают. Невольно закрадывается мысль: а если ситуация с выполнением программы переселения такова не только в Печоре, но и в других районах?
Тем временем депутаты Печоры озабочены — как разрешится ситуация с победными реляциями их градоначальника? Оштрафует суд по представлению прокуратуры? А может, наоборот, наградят за старательность? А главное — кто даст деньги на завершение строительства домов для переселенцев?
Анатолий ПОЛЬКИН.
