В последнюю неделю октября жители республики массово сообщают о непоступлении положенных социальных выплат. Малоимущие семьи, ветераны труда и боевых действий, беременные и кормящие женщины, инвалиды, опекуны и получатели компенсаций за ЖКУ не получили деньги к привычному сроку – обычно средства приходят на карты до 25-го числа. И эта проблема фиксируется во всех районах и городах республики.
В соцзащите люди слышат о нехватке финансирования, банки не подтверждают поступление средств, а некоторые семьи остались без денег на еду, лекарства и оплату долгов. В региональном Министерстве труда и социальной защиты подтвердили: «Действительно, сейчас имеются проблемы с предоставлением некоторых мер поддержки. Все профильные ведомства уже работают над решением этого вопроса. Ожидается, что ситуация полностью разрешится в течение одной-двух недель. Несмотря на задержку, все выплаты будут предоставлены».

Давайте разберемся

Напомним, что одни выплаты относятся к региональным обязательствам, другие идут из федерального центра. Республиканская казна в последние годы тратит больше, чем получает. Дефицит бюджета остается значительным, а госдолг растет.
Даже когда деньги на выплаты запланированы, в конкретный момент на счетах может не хватать свободных средств. Это похоже на ситуацию в семье, где расходы известны, но до зарплаты на все не хватает. Так возникает кассовый разрыв, из-за которого задерживаются региональные компенсации за ЖКУ, субсидии и местные пособия.
С федеральными выплатами история другая. Они не финансируются из кармана республики напрямую, а доводятся через федеральное казначейство и Социальный фонд России. Поэтому задержка федерального пособия не обязательно означает, что в Коми закончились именно эти деньги. Причиной может быть технический сбой: средства уже зарезервированы, но не могут быть своевременно перечислены получателям. Другая причина – более общее сокращение федеральных трансфертов на фоне падения нефтегазовых доходов и дефицита Социального фонда.
Многие пособия, которые люди воспринимают как федеральные, идут именно через эту систему, и проблемы с ее финансированием отражаются на сроках поступления денег в регионы. В итоге задержки складываются из двух процессов: нехватки свободной ликвидности в региональном бюджете и сбоев в федеральной цепочке финансирования.

А где миллиард?

Отдельно стоит напомнить об обещании, которое прозвучало в сентябре этого года. Тогда власти объявили, что республике спишут 3,5 млрд рублей бюджетных кредитов, а высвободившиеся средства направят на социальную сферу, в том числе 1 млрд рублей непосредственно на социальные выплаты населению. Но списание кредитов – это не живые деньги на счетах. Когда республике прощают долг, у нее становится меньше обязательных платежей в будущем, снижается долговая нагрузка.
Само по себе списание не означает, что на следующий день на счетах появляется свободный миллиард. Республика смогла запланировать дополнительные расходы, потому что ей больше не нужно откладывать деньги на возврат этого кредита. Однако кассовый разрыв – ситуация, когда деньги запланированы, но в конкретный момент их физически нет на счетах, – может сохраняться еще какое-то время. Бюджетные деньги не лежат одной кучей: они распределяются по статьям и поступают неравномерно.
Кроме того, 1 млрд рублей на соцвыплаты – это сумма, добавленная в бюджет, а не разовая выплата всем сразу. Эти средства должны пройти через бюджетную роспись, дойти до распорядителей, а затем до получателей. На это нужно время. И общая сумма задолженности по соцвыплатам могла быть больше, чем этот миллиард, поэтому даже после поступления средств очередь могла двигаться не мгновенно. И главное, часть задержек вообще не зависит от республиканского бюджета.
Итак, обещанный миллиард был направлен на региональные обязательства и на общее укрепление бюджета. А задержки в конце октября показали, что даже с учетом этих средств система не сработала идеально. Остается надеяться, что к моменту выхода номера все выплаты будут перечислены получателям.

Виктор СЕМЕНОВ.