С весны 2025 года в Сыктывдинском районном суде рассматривается дело бывшего руководителя местной администрации Любови Дорониной и ее экс-подчиненных, касающееся реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Похоже, что оно становится все запутаннее. На очередном заседании суда прокурор неожиданно заявила о необходимости переквалификации уголовного дела.

Срок – до десяти лет

Полтора года представители надзорных органов упорно доказывали, что в случае с Л. Дорониной и ее бывшими подчиненными имеет место быть превышение должностных полномочий. Теперь же им хотят инкриминировать злоупотребление полномочиями. Вроде бы принципиально ничего не меняется: какая разница «превысили» или «злоупотребили»? Но есть важные нюансы.
Как пояснили юристы, превышение должностных полномочий (ст. 286 Уголовного кодекса РФ) – это когда гражданин совершает действия, которые не входят в его компетенцию, а злоупотребление (ст. 285 УК РФ) – это когда человек действует в рамках своих полномочий, но из личной заинтересованности и вопреки интересам службы. По обеим статьям максимальные сроки наказания до 10 лет лишения свободы.
На ближайших заседаниях суда мы узнаем что-либо конкретное о причинах появления новой статьи, а пока напомним, в чем обвиняются бывшие ответственные работники Сыктывдинской районной администрации.

Война «гнилушкам»!

Для начала надо взглянуть на программу переселения из ветхого и аварийного жилья в целом. Ее реализация началась еще в «нулевые» годы, но, пожалуй, самый масштабный ее этап приходится на период с 2019 по 2025 годы, когда федеральный центр наконец-то обратил внимание на разруху в периферийных регионах и начал выделять средства «полной ложкой».
Власти Сыктывдина начали действовать решительно: раз деньги под переселение дает федеральный центр (95 процентов – это средства из федерального фонда, 4 процента – из республиканского бюджета и только 1 процент – из местного), то надо обновить жилой фонд по максимуму – хватит людям ютиться в «прогнивших деревяшках»! Ведь другого шанса может и не быть.
Забегая вперед отмечу, что на сегодняшний день программа по переселению граждан работает (да и то в усеченном виде) лишь в Сыктывкаре, остальным муниципалитетам велено ждать «лучших времен» по части бюджетного финансирования.
Так вот в Сыктывдинском районе в программу переселения в указанный выше период включили 142 многоквартирных дома (около 800 квартир) или 32 тысячи квадратных метров жилья. Для сравнения: в Усть-Вымском районе – 25 тысяч, в Сыктывкаре – 14 тысяч квадратных метров жилья. Это тройка передовиков, а в других муниципалитетах чиновники решили «не гнать лошадей». И, как оказалось, они по-своему были правы: меньше обязательств – меньше ответственности. А то, что люди продолжают жить в «гнилушках», то им не привыкать. Такого мнения, к сожалению, придерживаются многие чиновники, хотя в публичном пространстве они говорят прямо противоположное.

Сбой на финише

В целом программу переселения в Сыктывдинском районе удалось реализовать, но как это часто происходит, были и ошибки. В таких масштабных делах и при дефиците времени они практически неизбежны.
По инициативе Желтого дома программу переселения без всяких веских причин решили выполнить на год раньше. Поэтому до конца декабря 2024 года администрации Сыктывдина нужно было в срочном порядке приобрести под расселение порядка 20 малометражных квартир. Срочность была вызвана тем, что поздно поступили необходимые средства. Тут надо отметить, что ранее, в самый неподходящий момент по указанию сверху со счета администрации было снято более 350 млн рублей средств Фонда, что сделало невозможным проводить аукционы.
Именно из-за авральной ситуации не все пошло гладко. Надзорные органы установили, что шесть купленных помещений не соответствовали техническому заданию. В трех из них туалет и ванная были совмещенные, а не раздельные. В других – кухня и санузел были как в коммуналке, то есть общими. Ну и далее нашлись еще кое-какие «недочеты и недоработки».
Именно из-за этих шести помещений и появилось на свет уголовное дело. Хотя его вполне можно было избежать, если бы администрации дали право «поработать над ошибками», что вообще-то является обычной практикой. Но, как оказалось, не в этом случае.

Задачка про санузел

За прошедшие полтора года в истории с переселением из ветхого и аварийного жилья в Сыктывдинском районе появилось много нюансов. Например, изначально считалось, что программа переселения из аварийного жилья носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий исключительно с точки зрения безопасности и не являются формой улучшения жилищных условий граждан в полном объеме. Но теперь этот посыл в суде ставится под сомнение.
Конечно, всем бы хотелось жить в комфортных условиях и на свой вкус выбирать жилье, но ведь это утопия. Нет в бюджете средств, чтобы удовлетворять все запросы граждан, включенных в программу переселения.
Многие задачки по переселению почти невыполнимы на практике. Если человек из аварийного дома, где занимал комнату в 13 квадратных метров, переселялся в новое жилье, то ему были положены все те же 13 квадратных метров, зато с коммунальными удобствами, о которых он раньше даже и мечтать не мог. Вообще, есть ли в Коми квартиры, где бы на столь крохотном жилом пространстве размещались еще и санузел с душем? И таких задачек со множеством неизвестных в этой истории было предостаточно.

Торопились отчитаться

Отдельно стоит отметить позицию республиканских чиновников, которые при реализации программы переселения заняли позицию сторонних наблюдателей. С главами местных администраций не проводились курсы «молодого бойца», им не разъясняли, как нужно поступать в той или иной ситуации: мол, сами выкручивайтесь. Но за результат в Желтом доме спрашивали жестко, и требования ускорить процесс звучали в ультимативном порядке. Республиканские чиновники стремились побыстрее отчитаться перед Москвой. Или, может, выслужиться? Иначе чем еще можно объяснить сроки сокращения выполнения программы сразу на целый год?
Любовь Доронина неоднократно заявляла, что ошибки муниципалов при выполнении программы по переселению граждан носили в республике системный характер. Это подтверждает, в частности, и отчет
Контрольно-счетной палаты Коми по проверке работы администрации Корткеросского района. В настоящее время рассматривается вопрос о привлечении должностных лиц к административной ответственности.
Почему же тогда именно к бывшим сыктывдинским чиновникам хотят применить самое жесткое наказание? Ответов на этот и другие вопросы в ходе судебных заседаний пока так и не прозвучало.

Сергей МОРОХИН.

Фото со страницы Л.Дорониной ВКонтакте.