Монополия на «мусорном рынке». Почему перевозчики ТКО оказались на грани банкротства?

Почти три года назад правительство Коми провело конкурс по выбору регионального «мусорного» оператора. Неожиданно им стало малоизвестное коммунальное предприятие ООО «Ухтажилфонд». В свою очередь «главный мусорщик» должен был провести торги по выбору субподрядчиков – операторов транспортирования ТКО.


Однако заявки не были поданы, а повторные аукционы также признали несостоявшимися. После этого регоператор спешно и без проведения торгов заключил договоры с 18-тью транспортными организациями.
Через полгода с начала реформы антимонопольщики провели мониторинг результатов конкурсных отборов перевозчиков мусора. В результате проверки Коми УФАС нашло нарушения и возбудило в отношении «Ухтажилфонда» антимонопольное дело, для чего была назначена специальная комиссия.

Закон нарушен

Рассмотрение этого дела шло долго, и вот месяц тому назад комиссия пришла к выводу, что вина «Ухтажилфонда» в нарушении статьи 10 Закона о защите конкуренции является установленной. Признано, что региональный оператор в лице его преемника – ООО «Региональный оператор Севера» – нарушил требования антимонопольного законодательства: договоры были заключены на условиях, отличных от тех, что установлены документацией проведения торгов. Однако тут произошел казус: комиссия антимонопольного ведомства не стала выдавать региональному оператору предписание о прекращении нарушения.
Следует пояснить, что административный регламент ФАС России пунктом 3.145 предусматривает, что решение должно содержать выводы об отсутствии оснований для выдачи предписания или оснований для обращения в суд или для направления материалов в правоохранительные органы по пресечению и устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства.
Однако таких действий со стороны Коми УФАС принято не было. Хотя статья 432 Гражданского кодекса РФ указывает, что в данном случае договоры с операторами по транспортированию мусора считаются незаключенными, то есть недействительными. А из этого вытекает, что регоператор формально не обязан оплачивать перевозчикам услуги за вывоз мусора.
Это позволяет «главному мусорщику» диктовать партнерам свои условия, не оплачивать услуги вовремя, а при желании — не платить и вовсе. В прошлом году в результате таких действий несколько перевозчиков оказались на грани банкротства, и лишь через Арбитражный суд им удалось получить оплату.

А где же мусоровозы?

Между тем расходы на услуги местных перевозчиков ТКО в 2019 году составили 762 млн рублей. В то же время «Ухтажилфонд» в 2019 году приобрел в лизинг 45 мусоровозов, причем 25 – по договору с ООО «Холдинг-Менеджмент», владеющим 50% долей ООО «Региональный оператор Севера». Кроме того, регоператор заключил с «Холдинг-Менеджментом» договор аренды мусоровозов без экипажа, ежемесячный платеж по которому составляет 5 млн руб.
У перевозчиков на местах невольно возникает вопрос: а где работают эти машины и на каких условиях? Если их сдают в аренду — это одно дело, а если предполагается их пустить на место обанкротившегося районного перевозчика — совсем другое. Перевозчики предполагают, что регоператор может поодиночке выдавить их с рынка.
Если это произойдет, то регоператор, который и без того является монополистом на «мусорном рынке» Коми, будет диктовать свои условия еще и всем субподрядчикам.
Видимо, антимонопольщики считают, что в данном случае имеет место обычный спор хозяйствующих субъектов, который должен решаться в Арбитражных судах.
Однако на самом деле речь идет об интересах жителей республики. Ибо монополизм неизбежно приводит к росту тарифов. А Коми уже сегодня – в лидерах по «мусорным» платежам. С 1 января для жильцов многоквартирных домов установлен тариф в 124,9 руб. с человека (с 1 июля – 129,6 руб.). По этому показателю наша республика в первой десятке российских регионов. Для сравнения: в соседней Кировской области – 94 руб., в Карелии – 99 руб., в Архангельской обл. – 76,4. А самые низкие тарифы в Хакасии (41,9 руб.), Крыму (50 руб.) и Северной Осетии (54,9 руб.).

Владимир ИВАНОВ.

Мне нравится
В Телеграмм
В Одноклассники