В эту пятницу, 30 октября, исполнился ровно месяц со дня подписания президентом РФ указа о назначении Сергея Гапликова временно исполняющим обязанности главы Коми.
Ода в честь врио
Срок, конечно, слишком мал, чтобы понять, как и за счет чего новый руководитель собирается разгребать завалы, оставленные предшественниками. Остается открытым и традиционный в таких случаях вопрос: «Кто вы, господин Гапликов?»
Правда, ветераны коми политики уже поспешили дать на этот вопрос дежурный в таких случаях ответ. Например, неувядаемый Игорь Шпектор сравнил врио с первым главой республики — Юрием Спиридоновым. Другой популярный политик отметил, что руководителя подобного уровня республика еще не знала…
Но теплее всех о новом врио отозвался епископ Воркутинский и Сыктывкарский Питирим, посвятивший Гапликову оду, где есть пронзительные, берущие за душу строки:
«В Зырянский край главою Севера
Как исполняющий пока
Назначен лучший, вне сомнения.
Да будет власть его крепка!»
Человек с улицы Микушева
Вообще, славословия в адрес «новых начальников» — наша национальная традиция. На память сразу приходят строки Салтыкова-Щедрина: «Появление каждого нового градоначальника глуповцы встречали искренним ликованием. Еще в глаза не видя вновь назначенного правителя, они уже называют его «красавчиком» и «умницей», поздравляют друг друга и оглашают воздух восторженными восклицаниями».
Но помимо официальных сведений, попавших в СМИ сразу после назначения («специалист высокого уровня в области налогообложения, финансового оздоровления, имеет опыт региональной работы, руководил «Олимпстроем» и т.д.), о Гапликове известно пока не так уж много.
Хотя то, что все же известно, вызывает определенную симпатию. По данным «Трибуны», в Сыктывкаре Гапликов поселился в достаточно простой служебной квартире на улице Микушева, а не в роскошной резиденции Лемью, где жили многие его предшественники.
Из личного имущества в этой квартире — два чемодана с одеждой. Питается врио тем, что доставляют ему из столовой. Ведет спартанский образ жизни: очень рано встает, ни свет ни заря приходит на службу, а заканчивает рабочий день уже за полночь.
Публичные порки
По признанию самого Сергея Анатольевича, работает он 23 часа в сутки. Даже если это и преувеличение, то не слишком большое. Во всяком случае «сидельцы» Желтого дома, не привыкшие к такому режиму, пребывают в шоке.
Но в этой связи вспоминается другой персонаж Михаила Евграфовича — градоначальник Василис Бородавкин, который «поражал расторопностью и какою-то неслыханной административной въедчивостью. Днем он, как муха, мелькал по городу, наблюдая, чтоб обыватели имели бодрый и веселый вид; ночью — тушил пожары, делал фальшивые тревоги и вообще заставал врасплох. Даже спал только с одним закрытым глазом».
После одной из таких «фальшивых тревог» — мобилизационной тренировки — своего поста лишился руководитель Агентства по спорту Степан Чураков, а еще 18 руководителей министерств и ведомств получили за эти внезапные учения различные взыскания.
Министру (теперь уже бывшему) здравоохранения Наталье Арнаутовой на заседании правительства Гапликов дал совет «открывать форточку у себя на кухне», министра архитектуры и строительства Валерия Кучерина отправил «прогуляться по лужам» у фельдшерско-акушерского пункта в сысольском селе Заозерье, а руководителя дорожного агентства Эдуарда Слабикова — и вовсе послал в Удорский район – ремонтировать дорогу.
Кроме того, «недремлющий врио» пригрозил главам, мэрам и строителям административными и уголовными делами. По-видимому, до этого сажали не слишком рьяно?
Недавно мэр одного из северных городов в ужасе воскликнул: «Это раньше мы работали за зарплату. А теперь — за свободу!»
Снимай стружку
Вне всякого сомнения, чиновничий корабль в Коми давно уже покрылся толстым ракушечьим слоем, который мешает двигаться вперед. Очищать его необходимо. И в этой части бурная административная деятельность Гапликова, наверное, достойна одобрения.
Причем у простых жителей республики публичная «порка чиновников» рождает настоящий охотничий азарт: кто следующий попадет «под раздачу»? Усилия врио по «разгону бездельников» сегодня поддерживает оглушительный хор комментаторов новостных лент республиканских информагентств и пользователей социальных сетей.
Короткая скамейка
Но любая «публичная порка», имеющая целью сделать всех разом исполнительными и дисциплинированными, обычно вызывает обратный эффект. (Кстати, тот же Юрий Спиридонов очень осторожно относился к кадровым перестановкам). Ведь испуганный чиновник — плохой работник, не способный к принятию самостоятельных решений. В лучшем случае он будет ждать команды сверху. В худшем — сделает все, чтобы скрыть от вышестоящего начальства истинное положение дел, дабы избежать наказания.
Да и где набрать новых исполнителей? В Коми короткая «скамейка запасных». Даже республиканские органы власти на протяжении многих лет испытывают дефицит квалифицированных специалистов. В муниципалитетах и вовсе многие должности специалистов останутся вакантными.
Сегодня к дефициту кадров добавляется откровенный страх людей занимать «расстрельные» должности. Это показывают выборы кандидатов на пост мэров Ухты и Сыктывкара. По слухам, большинство людей, которым было предложено участвовать в конкурсах на посты градоначальников, отказываются от рискованных предложений.
Завозить в Коми вахтовиков во власть, как это уже было не раз — тоже ведь не самый легкий, а главное, далеко не дешевый способ. Чтобы сорвать с места хорошего специалиста из «теплой» губернии, нужно обеспечить условия лучше тех, что он уже имеет.
Популистские решения далеко не всегда имеют экономический эффект. К примеру, объявленное Гапликовым сокращение на 10 процентов количества чиновников, безусловно, будет принято населением Коми «на ура». Чиновников у нас развелось и в самом деле слишком много.
Другое дело, получит ли сама республика выгоду от сокращения людей во властных структурах в разгар экономического кризиса? Увы, скорой экономии не будет: уволенная «армия» по закону, не работая, сможет длительное время получать деньги из бюджета «по сокращению». Сам бюджет лишится налоговых поступлений (налоги, которые платили уволенные чиновники, пополняли именно республиканский, а не федеральный бюджет).
Наконец, если большинству из них, людей с опытом и образованием, не найдется достойного применения, они просто уедут из Коми, усилив и без того безрадостную тенденцию «обезлюдения» Северов.
Избавляться от «лишних» чиновников, конечно, нужно. Правда, для начала следует точно определить, кто же из них по-настоящему лишний. А вот все планы по сокращению в процентах, спускаемые сверху, зачастую выполняются как раз за счет тех, кто может и хочет работать, но не имеет покровителей во власти.
Чего ждем?
Статус временно исполняющего вряд ли позволяет Сергею Гапликову заявлять о какой-либо долгосрочной стратегии по развитию Коми. Но даже если такая стратегия и есть, судить о ней мы сможем лишь после принятия конкретных решений в сфере экономики.
Именно в экономике у врио главы РК есть возможность продемонстрировать свою высокую квалификацию. По большому счету, от Гапликова ждут ответов на «простые» вопросы. Например, что будет с малым бизнесом? Как будут строиться отношения Коми с недропользователями? Как станет меняться инвестиционный климат республики? Ведь репутация Коми в глазах инвесторов теперь сильно подпорчена: вдруг оказалось, что на протяжении многих лет регионом управляло преступное сообщество…
Важно отметить, что отношения со многими руководителями федеральных структур, крупных госкомпаний у нынешнего руководителя совершенно иные, чем у бывшего губернатора. С. Гапликов вхож в самые высокие московские кабинеты.
Миллер, знай наших!
Свою «первую ласточку» в экономической политике врио уже запустил: по его словам, он будет настаивать на том, чтобы магистральный газопровод «Ухта—Торжок-2» строился за счет трудовых ресурсов республики.
Напомним, что предыдущий «газопровод века» Бованенково—Ухта строили в основном жители южных областей России, представители солнечной Армении, «незалежной» Украины, а также посланцы азиатских республик. И никакие призывы и обращения руководителей республики к главе Газпрома Алексею Миллеру «привлечь наших» положения дел не меняли. Поэтому С. Гапликов поставил для себя весьма трудную задачу. Но вот тут ему и флаг в руки!
Только по конкретным делам мы и будем оценивать — настолько ли хорош врио, как это утверждается в оде романтически настроенного епископа Питирима.
Владимир ОВЧИННИКОВ.
