На днях в редакцию «Трибуны» обратился ветеран труда Николай Панюков — член садоводческого товарищества «Строитель», расположенного в местечке Дырнос. С собой он принес большую сумку с документами — многолетнюю переписку с чиновниками разного рода: от администрации Сыктывкара до Страсбургского суда. Есть там и ответы из администрации президента страны, в которых сообщается, что решать затронутые вопросы должны местные власти.
Николай Панюков принес в редакцию кипу документов.
Но больше всего в архиве ветерана решений судебных инстанций – начиная с городского и заканчивая Верховным судом Российской Федерации. Они обязывают пенсионера снести его дачу, поскольку она построена в «охранной зоне» газопровода, а потому — вне закона. И хотя уже высшая инстанция Арбитражного суда признала тот факт, что гражданин Панюков построил свою дачу сорок лет назад на отведенной ему по закону земле, он продолжает получать грозные повестки от судебных приставов с требованием снести постройки. Николая Дмитриевича предупреждают: если тот не выполнит предписание сам, за него это сделают приставы. Но оплачивать работы по сносу придется все равно ему…
Объявили захватчиками
«Вина» Панюкова заключается в том, что еще в советские времена дачники Дырноса стали обладателями заветных шести соток земли. В течение сорока лет он и еще 152 таких же «счастливчика» обрабатывали этот клочок неудобий, сооружали постройки, налаживали быт на своих сотках, а на старости лет им заявили, что они — захватчики, а потому должны убраться вон, а построенное — снести.
Началась эта эпопея в далеком уже 1967 году, когда Совет Министров Коми АССР постановлением
№ 488 от 22 декабря выделил сыктывкарскому Совету народных депутатов 40 гектаров земли под организацию коллективных садоводческих товариществ. Тогда и возник Дырносский садоводческий комплекс.
И только через три года (14.01.1971 г.) исполкомом горсовета для снабжения Сыктывкара газом был выделен земельный участок для строительства газопровода Микунь—Сыктывкар. К тому моменту постройки на садоводческих участках уже были возведены! Причем полоса отвода на период строительства газопровода составляла 20 метров, а в постоянное пользование газовикам выделялась полоса шириной всего шесть метров. Каких-либо других документов о праве на земельные участки у ОАО «Газпром» не имеется. Это при том, что на основании постановления главы администрации Сыктывкара от 14.12.1993 г. № 12/2214 дачникам земельные участки были предоставлены в пожизненно наследуемое владение.
В 1975 году были приняты новые строительные нормы и правила (СНиП), которые установили зону минимальных расстояний от оси газопровода до ближайшего строения — 150 метров. В результате в «запретную» зону в Дырносе попало около полутора сотен садовых участков с постройками, а еще порядка трехсот находятся в «опасном соседстве».
Необходимо подчеркнуть, что ГОСТ этот был принят уже после того, как сыктывкарцы получили от властей разрешение на строительство дач. Проще говоря, люди не виноваты в том, что в далекие семидесятые годы тогдашние чиновники не согласовали должным образом отвод земель. Решать этот вопрос ныне обязаны именно чиновники города и республики, однако крайними оказались простые граждане.
Иван кивает на Петра
В 2010 году владельцы садоводческих участков, попавших в указанную зону, получили исковые заявления о сносе построек, затем к первому требованию присоединились иски о лишении их прав собственности на строения.
Сыктывкарский городской суд встал на сторону «Газпром трансгаз Ухта» и обязал садоводов снести постройки, поскольку возведены они с нарушением СНиП 1985 года и других нормативных актов. Но и в положение дачников суд вошел, удовлетворив их ходатайства об отсрочке исполнения решений о сносе. Скорее всего — на основании информации о проведении работ по проектированию новой нитки газопровода. В результате домики и теплицы пока целы.
Дело в том, что по возникшей проблеме между различными ведомствами уже с 1978 года велась затяжная переписка. Для решения проблемы предлагалось либо перенести постройки за пределы охранной зоны, либо переложить газопровод. В 1983 году сыктывкарский горисполком обратился к газовикам с предложением перенести трубу. Планировалось построить обводной газопровод и демонтировать существующий, после чего необходимость сноса садовых домиков отпадала сама собой. В 2011 году проект демонтажа газопровода в районе Дырноса был одобрен на публичных слушаниях. Завершить строительство новой нитки газопровода Микунь – Сыктывкар планировалось в 2015 году. Однако работы даже не начинались.
В секторе газа
Между тем газовики должны были соблюдать технику безопасности: ведь по ГОСТу любые строения должны находиться за пределами охранной зоны. И они обратились в суд, который удовлетворил иск.
Напрасно Николай Панюков предоставлял в суд массу документов, среди которых то самое, 68-го года, решение администрации о выделении земель, письмо руководителя федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по республике Коми, в котором черным по белому написано, «что членами садоводческого товарищества «Строитель» не нарушены требования земельного законодательства. Самовольного захвата земель не выявлено».
Ветеран заявлял в суде, что дачники имели право строить на отведенной земле свои домики, газовики просто-напросто опоздали со своими требованиями. Только суд на доводы ответчика не обратил никакого внимания. Его обязали снести постройки, да еще и пошлину судебную в размере четырех тысяч рублей уплатить.
Чиновники умыли руки
Наверное, дачники начали бы обращаться в суды задолго до того, как газовики потребовали сноса их строений. Ведь дачники имели право строить на отведенной земле свои домики. И коль уж нужно сносить строения, то почему за счет дачников? «Накосячили» чиновники, вот пусть они и отвечают! Рынок ведь на дворе! А коль так, пусть оплатят все по рыночным ценам. А получив деньги, люди смогут построить или купить что-то равноценное вместо снесенных дач.
Однако администрация города, похоже, попросту тянула время, успокаивая людей. Так, в сентябре 2011 года заместитель главы администрации Сыктывкара Владимир Козьяков отправил председателю садового товарищества письмо, в котором сообщил, что «в настоящее время оформляется документация на строительство обводного газопровода, после ввода которого в эксплуатацию демонтируется и существующий газопровод, а стало быть, «необходимость сноса дачных домиков отпадет».
Тот же Козьяков уже в другом письме сообщил, что проект «Газоснабжение Сыктывкарского промузла» в августе 2011 года прошел общественные слушания и единогласно одобрен. Он
«предусматривает демонтаж газопровода в районе Дырносского садоводческого комплекса. Представитель «Газпром инвест-Запад» сообщил о возможности проведения данной работы в течение календарного года». Увы, обводная ветка газопровода так и не появилась. Зато появился вышеупомянутый иск газовиков.
Кто в лес, кто по дрова
Между тем нельзя все валить на газовиков. ООО «Газпром трансгаз Ухта» не ограничивается только судебно-исковой работой в решении проблемы газоснабжения Сыктывкарского узла. Вот какое письмо было получено дачниками от руководства «Газпрома» в 2013 году:
«Начиная с 2002 года «Газпромом» ведется реализация проекта «Газоснабжение Сыктывкарского промузла», который включает в себя три этапа строительства и предус-матривает вынос участка газопровода из городской черты.
Выполнение данного проекта позволит переложить действующий участок газопровода, на котором и зафиксированы нарушения охранных зон и зон минимально допустимых расстояний, и тем самым устранить эти нарушения. В данный момент имеется почти полная комплектация материалами и оборудованием по выносу газопровода протяженностью 26,9 км из городской черты и строительству новой ГРС «Сыктывкар». К сожалению, строительство последние два года не финансируется…
До ввода в эксплуатацию обводной нитки ООО «Газпром трансгаз Ухта» не может отозвать иски о сносе строений в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода-отвода «Микунь—Сыктывкар», так как нахождение строений в опасных зонах — прямое нарушение законов РФ».
Анатолий ПОЛЬКИН.
P.S. Стоит отметить, что Николай Дмитриевич и «счастливые» обладатели своих соток в Дырносе очень надеются на новый состав депутатов городского Совета. Что будет все-таки сдвинут с места вопрос о переносе газопровода: ведь речь идет и в самом деле о безопасности людей. А пока он ждет решения суда: недавно он в очередной раз отнес заявление в суд с просьбой об отсрочке исполнения решения о сносе его дачи…
