В разные годы в столице Коми они проходили в различных формах. Но больше всего, естественно, запомнились массовые выступления, которые порой принимали яркие театрализованные формы. Организовывались символические похороны пенсионной реформы, в небо выпускались черные шары или, например, устраивалась огненная инсталляция на тему минимального размера оплаты труда.
Но красота и зрелищность — это не самоцель. А какова результативность подобных акций? Увы, она невысокая — и это честно признают сами профсоюзы.
— Мы проанализировали, как в различные годы выполнялись резолюции наших митингов, — говорит председатель ФПРК Людмила Ляшенкова. — К сожалению, оказалось, что большинство требований, изложенных в резолюциях, остались невыполненными. Во многом именно поэтому решено перенести всю тяжесть борьбы за права трудящихся с площадей в кабинеты. В этом году ФНПР рекомендовала в рамках акции профсоюзов «За достойный труд» провести заседания Региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, на которых потребовать от социальных партнеров — органов государственной власти и работодателей — заняться обсуждением имеющихся на сегодня насущных проблем и принятием по ним конкретных решений.
7 октября заседание Трехсторонней комиссии прошло в Сыктывкаре. Правительство Коми на нем представляла Тамара Николаева, промышленников — исполнительный директор Союза промышленников и предпринимателей Владислав Рудой, профсоюзы — Людмила Ляшенкова, а также председатели рескомов.
Дыра в законах
Проблемы минимальной заработной платы, которая сегодня не соответствует прожиточному минимуму трудоспособного населения, не решаются во многом из-за отсутствия четко прописанного закона «О минимальной заработной плате» как на федеральном, так и на региональном уровнях. Этот закон, по мнению профсоюзов, должен утверждать базовую часть минимальной зарплаты без компенсационных и стимулирующих выплат.
В Коми сегодня действует федеральный МРОТ в 7500 рублей, куда входят базовый оклад, компенсационные выплаты (северные и районные надбавки) и стимулирующие выплаты. При этом в южных районах РФ действует такой же МРОТ без компенсационных выплат. Налицо дыра в законодательстве, считает профсоюзный лидер.
По мнению Л. Ляшенковой, чтобы решить эту проблему, необходимо уже в 2017 году принять региональное соглашение о минимальной заработной плате. Этот МРОТ должен соответствовать прожиточному минимуму в Коми с учетом климатических зон республики.
Первый заместитель министра экономики Алексей Просужих сообщил, что на сегодня величина прожиточного минимума по югу республики составляет 12452 рубля, по северу — 14273. Приближение минимальной заработной платы к величине прожиточного минимума, утверждает чиновник, потребует «неподъемных» расходов республиканского бюджета.
По словам А. Просужих, надо ориентироваться на «дорожную карту», предложенную премьер-министром Д. Медведевым. Речь идет о поэтапном увеличении МРОТа — с тем, чтобы к 2020 году он сравнялся с прожиточным минимумом. Кстати, с 1 января будущего года МРОТ составит 8,8 тыс. руб.
Но «двадцатый» год еще очень далеко, и столь пассивная позиция пцравительства профсоюзы не устраивает.
Они предлагают правительству начать поиск своих вариантов приближения регионального МРОТа к прожиточному минимуму. На заседании было решено, что займется этим специальная комиссия, которая будет сформирована из представителей власти, делового сообщества и профсоюзов.
Денег нет, но…
По вопросу индексации заработной платы работников бюджетной сферы первый замминистра экономики предложил ограничиться сохранением достигнутого уровня оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Причем речь идет об уровне 2014 года, поскольку индексация заработной платы бюджетников в 2015 и 2016 годах не производилась.
Однако такое положение является нарушением Трехстороннего соглашения, действующего в республике, заявила на заседании Людмила Ляшенкова. Согласно пункту 2.5 этого Соглашения, индексация должна проводиться ежегодно.
По мнению профсоюзного лидера, правительство обязано либо честно заявить о невозможности в нынешней экономической ситуации выполнять этот пункт (а потому временно приостановить его действие), либо вместе с профсоюзами искать способы хотя бы частично компенсировать давление инфляции на зарплаты бюджетников.
— Возможно, сегодня стоит вести речь об индексации зарплат только низкооплачиваемых категорий работников, — считает Л. Ляшенкова. — Или же индексировать зарплаты всем, но не на уровень инфляции, а хотя бы на несколько процентов. Такая работа необходима, чтобы заставить наших партнеров по Трехстороннему соглашению не ждать, когда в бюджете появится «много денег», а искать возможности выполнения этого важного пункта Соглашения. И даже в скудных финансовых условиях делать хоть небольшие, но шаги к выполнению всех пунктов Трехстороннего договора.
Семь раз отмерить
По оценке правительства, ситуация с выполнением так называемых «майских указов» (повышение зарплаты бюджетникам) выглядит в Коми благополучно. По большинству категорий работников педагогической сферы, медицинских работников показатели по оплате труда практически достигают целевого уровня.
Однако на заседании разговор зашел не только об этих «средних» показателях.
— Профсоюзы обеспокоены сообщениями о готовящейся новой системе оплаты труда педагогических работников, — заявил председатель рескома профсоюза работников народного образования и науки РФ Михаил Иванов. — Новый министр образования Ольга Васильева сообщила, что в структуре оплаты труда учителей базовый оклад должен занимать 70 процентов, стимулирующие надбавки — 30. Мы готовы это приветствовать. Но вот ограничение еженедельной нагрузки до 24 часов, что также предусматривают новые условия, приведет к тому, что в городских школах учителей будет катастрофически не хватать. Есть у нас и другие опасения. В частности, они касаются того, что новая система оплаты труда затронет льготы учителей. Мы призываем партнеров по Трехсторонней комиссии не спешить с внедрением новой системы, как это часто бывает у нас в Коми. Мы должны не бежать впереди паровоза, а семь раз примерить, прежде чем применить все это на практике.
— Вообще, любые новшества в системе оплаты труда должны улучшать положение педагогических работников, делать так, чтобы в конечном итоге росло качество образовательных услуг. Любое новшество, если оно не будет соответствовать этим критериям, будет отвергнуто профсоюзами, — сказал М. Иванов.
Говоря о внешнем благополучии с выполнением «майских указов» в Коми, М. Иванов подчеркнул:
— Средние цифры сегодня выглядят и в самом деле хорошо. Но высокие зарплаты части педагогов достигаются тем, что люди несут двойную нагрузку, сильно перерабатывают. В то же время есть категории педагогических работников, получающих на фоне высоких «средних» зарплат мизерные деньги из-за низкого базового оклада. Между тем без этих работников педагогический процесс функционировать не может. Мы давно уже добиваемся того, чтобы базовые оклады бюджетников были подняты до уровня минимальной заработной платы. Сегодня, как нам объясняют, денег на это нет. Но то, что между правительством и профсоюзами идет заинтересованный диалог на эту тему, дает надежду, что совместное решение все же будет найдено.
Михаил Иванов назвал и конкретный результат прошедшего заседания: «Мы близко подошли к одному из таких решений — профсоюзы предложили продлить выплату надбавок молодым специалистам в школах с трех до пяти лет. Со стороны правительства предложение было воспринято положительно, над ним теперь и будем совместно работать».
Навести порядок
Людмила Ляшенкова напомнила участникам заседания Трехсторонней комиссии о том, что весной 2016 года ФПРК уже обращалась к руководителю республики Сергею Гапликову с предложением навести порядок в пассажирских перевозках на автотранспорте. В частности, на предприятии «Комиавтотранс». На сегодня, после принятых правительством мер, «Комиавтотранс» провел аукцион, и перевозкой пассажиров в столице Коми стали заниматься 11 частных предпринимателей.
Однако порядка на дорогах Сыктывкара пока еще не прибавилось. В том числе это касается и технического состояния автобусов, и медицинского контроля за водителями.
По мнению профсоюзов, Минпромтранс Коми обязан в кратчайшие сроки внедрить профессиональные стандарты для автотранспортных предприятий независимо от их форм собственности и источников финансирования. А по мнению Владислава Рудого, порядок на пассажирском автотранспорте появится тогда, когда все пассажирские перевозки будут сосредоточены в едином государственном предприятии, имеющем филиалы в муниципальных образованиях.
Виктор СЕМЕНОВ.
